康府辦字〔2023〕 號

關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)體育發(fā)展三年行動

方案（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，南水開發(fā)辦，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)體育發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

                               2023年3月  日

贛州市南康區(qū)體育發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃今后三年體育工作，推動我區(qū)體育事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)體育強(qiáng)國和健康中國戰(zhàn)略部署以及省、市體育工作總體要求，全面加強(qiáng)青少年體育工作，扎實(shí)推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全民健身場地設(shè)施不斷完善，全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到1塊以上；全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口達(dá)43.8%，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率達(dá)93.5%；競技體育發(fā)展提速，業(yè)余訓(xùn)練、人才輸送、保障服務(wù)等體育公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，“三大球”氛圍濃厚，競技體育綜合成績穩(wěn)中有升；體教融合效果明顯，青少年體質(zhì)健康水平明顯提升；體育消費(fèi)潛能得到釋放，體育產(chǎn)值占比上升，人民群眾參加體育健身的獲得感和幸福感增強(qiáng)。

三、工作舉措

（一）完善體育基礎(chǔ)設(shè)施

1.加快布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地建設(shè)。2023年，完成公主嶺登山步道、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等體育場地建設(shè)；2024年，完成游泳池、自行車騎行道、兒童游樂場地設(shè)施建設(shè)；2025年，開發(fā)房車露營、越野卡丁車、射箭和降落場環(huán)形觀賞休閑木棧道、民宿、研學(xué)等吃住行游購?qiáng)氏嚓P(guān)業(yè)態(tài)加體育融合項(xiàng)目，把布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地打造成集生態(tài)旅游、休閑運(yùn)動為一體的鄉(xiāng)村體育公園，成為粵港澳大灣區(qū)戶外運(yùn)動休閑的首選地。〔牽頭單位：龍回鎮(zhèn)政府，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)教科體局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)旅投公司、區(qū)城發(fā)集團(tuán)公司、區(qū)工投公司、區(qū)力強(qiáng)公司等〕

2.完善城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)坪市鄉(xiāng)蓮花山、隆木鄉(xiāng)白鶴嶺、龍回鎮(zhèn)公主嶺等登山步道及赤土畬族鄉(xiāng)游泳池等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展戶外運(yùn)動。建設(shè)省級城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)全民健身示范工程項(xiàng)目6個(gè)以上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育小廣場、小型室內(nèi)體育館等體育場地設(shè)施建設(shè)，既有室外又有室內(nèi)體育場地設(shè)施的“雙有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比達(dá)到50%、行政村（社區(qū)）占比達(dá)到20%。加快社會足球場地設(shè)施建設(shè)，新建社會足球場10塊。2023年,建設(shè)東山公園集中連片足球場、朱坊鄉(xiāng)積勝社區(qū)足球場；2024年，建設(shè)布谷寨體育公園和十八塘鄉(xiāng)足球場；2025年，建設(shè)東山新區(qū)、龍嶺鎮(zhèn)等社會足球場。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

3.推動學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)。整合教育、體育資金，對符合條件的學(xué)校土操場實(shí)施塑膠化改造，加快學(xué)校足球場和游泳池建設(shè)。2023年，完成第三小學(xué)、第四小學(xué)、第九小學(xué)、第八中學(xué)、第九中學(xué)、第十一中學(xué)等學(xué)校塑膠運(yùn)動場（含足球場）建設(shè)；2024年，完成橫市中學(xué)、朱坊中學(xué)、隆木中學(xué)、圩下中學(xué)、新龍華中學(xué)、龍嶺中學(xué)擴(kuò)建二期、坪市中心小學(xué)、太窩中心小學(xué)等學(xué)校運(yùn)動場泥改膠項(xiàng)目建設(shè)；2025年，全區(qū)具有場地條件的中心小學(xué)以上學(xué)校全部完成運(yùn)動場塑膠化改造。做好學(xué)校體育場館向社會開放工作，滿足群眾就近健身需求。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局等〕

（二）健全體育社會組織

4.激發(fā)社會體育組織活力。完善以區(qū)體育總會為樞紐，各類單項(xiàng)體育協(xié)會為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，探索將公共體育場館打造成扶持和壯大體育社會組織發(fā)展的孵化基地。加大政府購買社會體育組織服務(wù)力度，引導(dǎo)社會體育組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的足球、籃球、乒乓球、羽毛球、騎行、微馬等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、培訓(xùn)、等級評定等支持。由體育社會組織舉辦的區(qū)級及以上公益性賽事，承接賽事的公共體育場館在收取場地使用費(fèi)方面可給予優(yōu)惠，對影響力大的特色賽事和品牌賽事，財(cái)政予以適當(dāng)支持。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政審批局、區(qū)力強(qiáng)公司〕

5.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，計(jì)劃每年培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員60名以上。組織社會指導(dǎo)員做好全民健身活動狀況調(diào)查、國民體質(zhì)監(jiān)測、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。大力開展新時(shí)代文明實(shí)踐體育志愿服務(wù)活動，推動體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校以及居家健身行動計(jì)劃，不斷創(chuàng)新活動形式，提高組織程度，擴(kuò)大社會影響。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

6.加強(qiáng)后備人才基地建設(shè)。發(fā)揮乒乓球省級后備人才訓(xùn)練基地和田徑、游泳、網(wǎng)球、足球等市級后備人才訓(xùn)練單位的示范作用，進(jìn)一步豐富項(xiàng)目布局，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，新設(shè)射擊、摔跤等一批區(qū)級體育后備人才訓(xùn)練基地。做優(yōu)做強(qiáng)田徑、足球、乒乓球、游泳等重點(diǎn)優(yōu)勢項(xiàng)目，積極提升舉重、網(wǎng)球、羽毛球等潛優(yōu)勢項(xiàng)目，挖掘開發(fā)射擊、摔跤等新興項(xiàng)目，探索南康特色后備人才培訓(xùn)體系，打造南康競技體育拳頭項(xiàng)目。加強(qiáng)赤土畬族鄉(xiāng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)，傳承和發(fā)展少數(shù)民族體育運(yùn)動。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)力強(qiáng)公司、赤土畬族鄉(xiāng)政府〕

7.加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“金牌教練培養(yǎng)工程”，加大教練員培訓(xùn)力度，通過聘請資深教練員來指導(dǎo)、外派教練員到上一級業(yè)訓(xùn)單位跟訓(xùn)等形式，不斷提高教練員的專業(yè)素養(yǎng)和帶訓(xùn)水平。鼓勵(lì)學(xué)校選聘社會高水平教練員到校開展專項(xiàng)體育訓(xùn)練，擴(kuò)充教練員隊(duì)伍。抓好抓實(shí)專職教練員及兼職教練員的選聘工作。優(yōu)化教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)機(jī)制，加大對突出貢獻(xiàn)教練員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保優(yōu)秀教練員隊(duì)伍穩(wěn)定，營造積極進(jìn)取、追求卓越良好氛圍，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)、充滿活力的教練員隊(duì)伍。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

（四）探索體教融合機(jī)制

8.深化“1+1+3+N”發(fā)展模式。積極實(shí)施以校園足球?yàn)橹攸c(diǎn)、乒乓球?yàn)樘厣?/span>“1+1+3+N”（即足球+兵乒球+跑、跳、投3項(xiàng)基本運(yùn)動技能+其他體育運(yùn)動）體教融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)足球、乒乓球運(yùn)動在各中小學(xué)校全覆蓋。鼓勵(lì)各校廣泛開展田徑、籃球、排球、游泳、網(wǎng)球、羽毛球、跳繩、射擊、武術(shù)、摔跤、毽球等體育活動,分步推進(jìn)游泳教育，積極創(chuàng)建全國足球改革試驗(yàn)區(qū)。支持學(xué)校建立青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)學(xué)校與社會青少年體育俱樂部合作開展專項(xiàng)體育訓(xùn)練，將課余體育訓(xùn)練納入課后服務(wù)重要內(nèi)容，使每位學(xué)生都能掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能，培養(yǎng)終身運(yùn)動習(xí)慣。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

9.加強(qiáng)青少年體育工作。堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足上好體育課程，保障學(xué)生每天30分鐘大課間和校內(nèi)校外各1小時(shí)體育活動時(shí)間。完善學(xué)校體育賽事體系，打造校內(nèi)競賽、校際比賽和區(qū)域比賽等多級競賽平臺，不斷豐富競賽項(xiàng)目，持續(xù)辦好每年一度的中小學(xué)生體育節(jié)。大力實(shí)施“招帥引將”計(jì)劃，圍繞項(xiàng)目布局和爭金奪銀目標(biāo)，有針對性地招引專業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展體育項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平教練員，推動一批特色體育項(xiàng)目進(jìn)校園，促進(jìn)各中小學(xué)校形成“一校一品”“一校多品”體育育人模式，打造一批區(qū)級體教融合示范校，提升我區(qū)體教融合和競技體育影響力。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局〕

（五）打造體育特色品牌

10.創(chuàng)建“南康滑翔”品牌賽事。實(shí)施“品牌打造計(jì)劃”，充分發(fā)揮龍回布谷寨山地獨(dú)特資源，大力發(fā)展滑翔傘、動力傘、三角翼、熱氣球等戶外航空運(yùn)動，積極舉辦國家級滑翔傘運(yùn)動執(zhí)業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)班，承辦全國滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽等賽事活動，講好南康滑翔故事，傳播南康滑翔聲音，將“南康滑翔”逐步打造成全省、全國的知名品牌賽事。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：龍回鎮(zhèn)政府、區(qū)旅投公司〕

11.推進(jìn)乒乓球“一縣一品”。完善乒乓球場地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)乒乓球場地設(shè)施在公園、廣場、小區(qū)、學(xué)校、各村（社區(qū)）全覆蓋。把乒乓球項(xiàng)目作為我區(qū)體教融合特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)乒乓球運(yùn)動在中小學(xué)校全覆蓋。積極開發(fā)乒乓球校本課程，支持鼓勵(lì)在課后服務(wù)開展乒乓球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練，使更多學(xué)生掌握乒乓球運(yùn)動專項(xiàng)技能。發(fā)揮江西省乒乓球項(xiàng)目后備人才南康訓(xùn)練基地作用，健全U系列梯隊(duì)，積極向上輸送優(yōu)秀運(yùn)動員，持續(xù)提升“南康乒乓球”競技水平和影響力。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

（六）提升體育競賽實(shí)力

12.健全項(xiàng)目U系列梯隊(duì)。實(shí)施“培基育苗計(jì)劃”，加強(qiáng)青少年競技體育人才培養(yǎng)，健全各體育項(xiàng)目U系列梯隊(duì)，組建各項(xiàng)目高水平運(yùn)動隊(duì)，建立小學(xué)、初中、高中緊密銜接的“金字塔型”體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。完善體制機(jī)制，研究建立依托社會體育俱樂部培養(yǎng)競技體育后備人才的長效機(jī)制，探索以“體教融合為主、多元化辦訓(xùn)為輔”和“區(qū)隊(duì)校辦、區(qū)隊(duì)俱樂部”相結(jié)合的青少年運(yùn)動員訓(xùn)練模式。出臺區(qū)內(nèi)體育特長生就讀政策，暢通優(yōu)秀體育后備人才升學(xué)渠道。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

13.積極參加省市體育比賽。請進(jìn)來，走出去，與周邊兄弟縣（市、區(qū)）積極開展青少年賽事交流活動，不斷錘煉隊(duì)伍。踴躍組隊(duì)參加省百縣系列運(yùn)動會、省青少年錦標(biāo)賽、省中學(xué)生運(yùn)動會，積極備戰(zhàn)參戰(zhàn)市六運(yùn)會、市青少年錦標(biāo)賽和市英東杯比賽。不斷提升競技體育水平，在全市各級各類體育競賽中金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分保持第一方陣，在省級體育競賽中綜合實(shí)力穩(wěn)中有升，力爭每年獲評“全省青少年業(yè)余訓(xùn)練十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

（七）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

14.推動“體育+”融合式發(fā)展。發(fā)揮布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地資源優(yōu)勢，大力推動航空運(yùn)動，建設(shè)贛州航空運(yùn)動學(xué)校，打造以滑翔傘為主題，集飛行、研學(xué)、實(shí)訓(xùn)和度假等服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。提升南山、蓮花山、白鶴嶺、大山腦等戶外運(yùn)動休閑場地設(shè)施，打造體旅融合發(fā)展示范工程和體育旅游精品線路，至少創(chuàng)建1個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（單位或基地），引爆“體育+旅游”“體育+低空經(jīng)濟(jì)”“體育+鄉(xiāng)村振興”等新業(yè)態(tài)，開啟“體育+”融合式發(fā)展嶄新篇章。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)旅投公司、區(qū)工投公司、龍回鎮(zhèn)政府、坪市鄉(xiāng)政府、隆木鄉(xiāng)政府、浮石鄉(xiāng)政府、南水開發(fā)辦〕

15.推動競賽表演和健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮競賽管理人才和體育場地資源優(yōu)勢，每年積極申（承）辦一批高水平、有特色、有創(chuàng)意、有規(guī)模、有市場的體育賽事和商業(yè)演藝活動，著力培育體育競賽表演市場，努力提高體育賽事的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)社會資本發(fā)展體育培訓(xùn)和健身服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化健身需求，促進(jìn)體育消費(fèi)。到2025年，全區(qū)從事健身服務(wù)經(jīng)營企業(yè)（場所）達(dá)150家以上。加強(qiáng)體育彩票銷售工作，優(yōu)化銷售環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新營銷方式，力爭2025年銷售額突破1.5億元。〔牽頭單位：區(qū)教科體局，責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)力強(qiáng)公司〕

（八）提升治理能力水平

16.推進(jìn)治理能力建設(shè)。不斷優(yōu)化體育系統(tǒng)政治生態(tài)，加強(qiáng)體育系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)，推進(jìn)意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化體育干部人才教育管理，完善選人用人機(jī)制，全面提升落實(shí)力、執(zhí)行力和操作力。加強(qiáng)教練員和后備人才庫建設(shè)，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度、健全激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的體育人才考評體系。堅(jiān)決防范和化解體育政策法規(guī)、體育改革、重大決策以及體育賽事活動、體育場館設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：區(qū)教科體局〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的組織作用。深化體育事業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制改革，形成職能部門牽頭、相關(guān)部門參與、社會各方支持的工作格局。加大對三年行動方案實(shí)施情況調(diào)度、考核和督導(dǎo)，確保方案全面落實(shí)。

（二）整合資源，加大投入。建立以政府投入為主的多元化投入與保障機(jī)制，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于公共體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量參與全民健身體育發(fā)展建設(shè)。建立健全政府購買公共體育服務(wù)制度，調(diào)動社會組織發(fā)展體育事業(yè)積極性。保障體育設(shè)施用地，規(guī)范新建社區(qū)、小區(qū)配套體育健身相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，積極宣傳南康體育特色項(xiàng)目，廣泛宣傳南康體育賽事、健身活動、體育旅游、客家特色民俗體育，講好南康體育故事，傳播南康體育聲音。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級體育工作指導(dǎo)，形成社會關(guān)心支持、市民積極參與全民健身良好氛圍，讓體育運(yùn)動帶來的快樂和實(shí)惠造福群眾。

贛州市南康區(qū)人民政府辦公室                  2023年3月  日印發(fā)