1 總則

為科學(xué)有效地做好南康區(qū)“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理利用地質(zhì)環(huán)境資源，最大限度的避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)安定，保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)）、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治三年 （2020～2022年）行動(dòng)實(shí)施方案》、《江西省贛州市地質(zhì)災(zāi)害防治三年（2020～2022年）行動(dòng)實(shí)施方案》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案》、《關(guān)于市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》《贛州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021～2025年）》編制，為了全面部署和推進(jìn)贛州市南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害，包括危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。規(guī)劃內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、基層防災(zāi)能力提升、信息化建設(shè)等。

本規(guī)劃適用于贛州市南康區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021～2025年。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

結(jié)合《江西省南康市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》（1：100000）和《南康區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果報(bào)告》調(diào)查成果，江西省煤田地質(zhì)勘察研究院在2020年開展了贛州市南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，排查后截至2020年12月底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)946處（不含鳳崗鎮(zhèn)和三江鄉(xiāng)），其中崩塌35處、滑坡52處、崩塌隱患291處、滑坡隱患566處，地面塌陷1處，泥石流1處。

鳳崗鎮(zhèn)和三江鄉(xiāng)在行政區(qū)劃上屬于南康區(qū)，所以本次規(guī)劃將鳳崗鎮(zhèn)和三江鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入南康區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。截至2020年12月底，鳳崗鎮(zhèn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)57處，其中崩塌2處、滑坡7處、崩塌隱患16處、滑坡隱患32處；三江鄉(xiāng)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處，其中崩塌2處、崩塌隱患1處、滑坡隱患12處。

所以，本次規(guī)劃中，南康區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1018處。按地質(zhì)災(zāi)害隱患類型分類，其中崩塌39處、滑坡59處、崩塌隱患308處、滑坡隱患610處、地面塌陷1處，泥石流1處。按地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模分類，規(guī)模等級(jí)均為小型。按險(xiǎn)情分類，其中險(xiǎn)情為大型1處，中型6處，小型1011處。共威脅人口6969人，潛在經(jīng)濟(jì)損失50871.19萬元。

2.2“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合區(qū)自然資源局和基層干部群眾共同努力，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有所增強(qiáng)，自救互救能力有了明顯提升，地災(zāi)防治工作取得了顯著成效。

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、規(guī)劃體系逐步完善

認(rèn)真落實(shí)了由江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(2013年10月1日起執(zhí)行)、原省國土資源廳編制印發(fā)的《江西省國土資源廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害值班、速報(bào)、巡查、應(yīng)急調(diào)查等四項(xiàng)工作制度的通知》等，并在省、市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制了《贛州市南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，地質(zhì)災(zāi)害防治法制建設(shè)與監(jiān)督管理得到了加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

區(qū)政府和自然資源管理部門分別成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自然資源管理部門設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員和設(shè)備，各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步提升了地質(zhì)災(zāi)害防治管

理能力，確定并執(zhí)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度，年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案制度，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)、汛期值班制度，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和提前轉(zhuǎn)移群眾制度，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章制度建設(shè)與監(jiān)督管理得到了加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。嚴(yán)格實(shí)行了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制制度，從源頭上有效控制和預(yù)防了工程建設(shè)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（2）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作順利完成

2016年完成了南康區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并通過了野外驗(yàn)收，2020年完成了《南康區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果報(bào)告》。南康區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作査清了南康區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的類型、數(shù)量、規(guī)模和危害，查明了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征及生成條件，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害體進(jìn)行了勘查和評(píng)價(jià)，進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害專題評(píng)價(jià)，進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險(xiǎn)性區(qū)劃，提出了地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)警區(qū)劃建議，完成了南康區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。這些工作為南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、搬遷避讓和工程治理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

“十三五”期間，贛州市自然資源區(qū)南康分局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害全面排查，摸清隱患底數(shù)，落實(shí)安全管控措施，每個(gè)隱患點(diǎn)均張貼防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，設(shè)置警示牌，明確巡查責(zé)任人；汛期加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，在強(qiáng)降雨期間及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)；汛后仔細(xì)梳理地災(zāi)點(diǎn)變化情況，及時(shí)開展技術(shù)調(diào)查，更新工作臺(tái)賬。共開展汛前排查2188人次，12458點(diǎn)次；汛中巡查6963人次，74748點(diǎn)次；汛后核查1158人次，6229點(diǎn)次。共張貼明白卡8850張。

（3）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系得到完善，預(yù)警體系基本建成

進(jìn)一步完善了南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，聘請(qǐng)341名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員，組建了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，明確了各隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任心。并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、危害性，對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分級(jí)，其中省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)4處，市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)6處，區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警16處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)114處，村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)814處，交通監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)64處。

“十三五”期間，南康區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合氣象預(yù)警工作共53次。

（4）地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程順利實(shí)施

“十三五”期間，每年根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，制定并印發(fā)年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十三五”期間，各級(jí)財(cái)政投入資金完成多處地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，通過施工治理和應(yīng)急處置，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患多處。“十三五”期間完成了十八塘樓下小學(xué)滑坡治理工程、赤土畬族鄉(xiāng)民族中學(xué)邊坡治理工程、浮石鄉(xiāng)羅坳村鵝窩組滑坡治理工程、浮石鄉(xiāng)中心小學(xué)不穩(wěn)定邊坡治理工程、南康區(qū)東山街道藍(lán)田社區(qū)東山公園小區(qū)后方擋土墻修復(fù)工程、南康區(qū)南山和諧大道文化新城邊坡治理工程、嘉誠花園小區(qū)擋土墻加固工程等7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)的勘查、設(shè)計(jì)和施工治理工作項(xiàng)目，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處，共投入治理資金2304.42萬元，保護(hù)人口3793人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)3734萬元。實(shí)施簡(jiǎn)易工程措施排危除險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè)，即浮石鄉(xiāng)羅坳村鵝窩組應(yīng)急地災(zāi)治理工程，區(qū)財(cái)政投入治理資金65.45萬元，消除隱患點(diǎn)1處。

（5）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度不斷完善

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系不斷完善，建立完善了汛期應(yīng)急指揮體系。南康區(qū)已將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入突發(fā)性公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，2017年制定并印發(fā)了《南康區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，指定江西省煤田地質(zhì)勘察研究院為應(yīng)急調(diào)查技術(shù)支撐單位。“十三五”期間完成了南康區(qū)浮石金石采石場(chǎng)排土場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、南康區(qū)隆木鄉(xiāng)樟村石嶺腦組村村通水泥路滑坡調(diào)查、南康區(qū)坪市鄉(xiāng)白馬塘村上村組羅福生屋后滑坡災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、南康區(qū)隆木鄉(xiāng)塘上村新屋組滑坡災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、贛州市南康區(qū)浮石鄉(xiāng)浮石中心小學(xué)滑坡隱患應(yīng)急調(diào)查等多處突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，區(qū)自然資源管理部門每年會(huì)開展1次重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)演練，共開展了5次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，約1500人參加演練，全面普及和提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處置能力。

（6）防災(zāi)知識(shí)宣傳教育基本普及

開展了多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳，舉辦了各種防災(zāi)培訓(xùn)班。區(qū)自然資源管理部門開展各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，極大提高了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平和應(yīng)急能力。“十三五”期間，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員和全區(qū)341名地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員、村級(jí)協(xié)管員和相關(guān)成員單位開展地災(zāi)防治培訓(xùn)，共組織開展培訓(xùn)9場(chǎng)次，參加培訓(xùn)1662人次。區(qū)自然資源管理部門每年的“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制宣傳日都會(huì)開展手機(jī)短信、街頭、電視游字、廣告牌等方式宣傳防災(zāi)知識(shí)。“十三五”期間在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道共發(fā)放應(yīng)急宣傳手冊(cè)7500余份。

（7）通過地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”驗(yàn)收

2017年下發(fā)了《贛州市南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)照實(shí)施方案明確的“十個(gè)有”，強(qiáng)措施，補(bǔ)短板，不斷夯實(shí)防治工作基礎(chǔ)，在10月份驗(yàn)收中，以全市最高分通過了省自然資源廳組織的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”驗(yàn)收。

2.3存在的主要問題

總體上，在各級(jí)地方政府的高度重視下，“十三五”規(guī)劃得到了較好的執(zhí)行，大部分工作目標(biāo)已經(jīng)完成，但是受到各方面因素的影響和制約，仍存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）防治經(jīng)費(fèi)投入不足，主要是治理工程資金缺口大。由于地質(zhì)災(zāi)害治理是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，而全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入渠道較為單一，基本上以地方財(cái)政為主，尚未形成政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的多元投入格局，從而導(dǎo)致一些存在安全隱患的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)未得到及時(shí)治理，應(yīng)盡快治理的災(zāi)害點(diǎn)（區(qū)）未能及時(shí)組織實(shí)施。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治有待整合，基層防治人員偏少

南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)相對(duì)較多，地質(zhì)災(zāi)害防治工作比較繁重，而相應(yīng)自然資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治行政人員編制減少、力量薄弱，同時(shí)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)技術(shù)人員仍極為欠缺，距離汛期專業(yè)隊(duì)伍駐縣、專業(yè)技術(shù)人員“包縣到鄉(xiāng)”的目標(biāo)仍有一定差距，基層群測(cè)群防員數(shù)量仍偏少。

（3）專業(yè)監(jiān)測(cè)缺乏，預(yù)警廣度精度有待提高

“十三五”期間，南康區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，全區(qū)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害隱患均未安裝專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。地質(zhì)災(zāi)害隱患仍主要依靠群測(cè)群防員進(jìn)行目視宏觀巡查，技防比例不高，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警廣度和精度有待加強(qiáng)。

（4）搬遷避讓補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)過低，受災(zāi)群眾搬遷意愿不強(qiáng)

由于避險(xiǎn)移民搬遷補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)過低，受災(zāi)群眾要求過高，搬遷意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致“十三五”規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷工作推進(jìn)較慢。“十三五”期間規(guī)劃2處地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)實(shí)施避災(zāi)移民搬遷，搬遷13人，實(shí)際未完成搬遷。

（5）群測(cè)群防基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄

群測(cè)群防人員年齡普遍偏大，專業(yè)技能水平偏低，缺乏必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)工作仍以定期巡查、目測(cè)為主。社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能力仍然較弱，尤其是非隱患點(diǎn)群眾，很少能積極主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，尚未形成全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的局面。社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)亟待提高。

（6）人為工程活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害仍有發(fā)生

“十三五”期間，全區(qū)建設(shè)了大批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在促進(jìn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)影響進(jìn)一步加劇。此外，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，村民逐漸富裕，對(duì)改善住房條件的愿望極其強(qiáng)烈，因嚴(yán)格限制占用耕地建房，山區(qū)村民切坡建房現(xiàn)象仍然存在，同時(shí)由于機(jī)械化的普及，切坡規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。因切坡修路建房、建庫蓄水、采礦等人為活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（7）極端氣候事件增加，地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇

南康區(qū)主要為丘陵地貌，地形起伏變化大，巖石風(fēng)化劇烈，具備極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地形地質(zhì)條件。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，自本世紀(jì)前期開始至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，全球氣候變化趨于活躍，集中強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等極端氣候事件增加，局地強(qiáng)降雨過程引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等將會(huì)加劇，今后地質(zhì)災(zāi)害仍將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

2.4地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)分析

“十四五”期間，采礦、工程切坡、切坡建房等人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，自然形成的地質(zhì)災(zāi)害仍處于高發(fā)期，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）氣象條件復(fù)雜多變。南康區(qū)降水普遍較多，區(qū)域強(qiáng)降水、雷暴等極端氣候較多，引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。

（2）脆弱的地質(zhì)環(huán)境條件。南康區(qū)巖土體風(fēng)化嚴(yán)重，節(jié)理裂隙發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，在強(qiáng)降雨、地震、人類活動(dòng)等因素作用下，易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

（3）人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈不斷上升趨勢(shì)。“十四五”期間，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，南康區(qū)將展開大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通水務(wù)建設(shè)等工程項(xiàng)目，人類工程活動(dòng)日益頻繁，尤其是削坡、開挖山體等為主引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害將不斷出現(xiàn)。

（4）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往，給地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

3 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)任務(wù)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及省第十五次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，科學(xué)合理布局地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照“堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”重要思想，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理與避險(xiǎn)移民搬遷，全面完成區(qū)內(nèi)1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，以“作示范、勇當(dāng)先”的歷史擔(dān)當(dāng)，建設(shè)平安南康。

3.2基本原則

（1）以人為本，預(yù)防為主

堅(jiān)持“以人民為中心、生命至上”理念，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，提高防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作做到在災(zāi)害發(fā)生之前和工程規(guī)劃與建設(shè)之前，提高預(yù)防效果。

（2）政府主導(dǎo)，群測(cè)群防

堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。

（3）合理避讓，重點(diǎn)治理

對(duì)于治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行合理避讓，如工程建設(shè)避讓和貧困山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域移民搬遷等。對(duì)于難以避讓而且危害較大的地質(zhì)災(zāi)害，要有計(jì)劃的安排工程治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理及生態(tài)環(huán)境治理工作。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展水平，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施。優(yōu)先防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)防治，優(yōu)先重大的地質(zhì)災(zāi)害治理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的貧困地區(qū)，在治理資金與項(xiàng)目安排上應(yīng)予以傾斜。選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

（5）依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)

完善與現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的配套管理制度與細(xì)則，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究與新技術(shù)、新方法應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)能力、效率和水平。

3.3規(guī)劃目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)“十四五”期間“全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量明顯減少，威脅程度逐年下降”為總體目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)移民搬遷，推進(jìn)基層防災(zāi)能力建設(shè)，鼓勵(lì)村民自救，為2035年實(shí)現(xiàn)全區(qū)基本消除重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，按照國家、省、市統(tǒng)一部署，完成南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查全覆蓋，精準(zhǔn)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患及其變化情況；進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系，加強(qiáng)建設(shè)群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善地質(zhì)災(zāi)害“人防+技防”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，顯著提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、裝備精良的各級(jí)專業(yè)化地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍，力爭(zhēng)汛期專業(yè)隊(duì)伍駐守實(shí)現(xiàn)100%，顯著增強(qiáng)防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，顯著增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急技術(shù)處置能力。力爭(zhēng)全區(qū)崩塌、滑坡、泥石流等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均得到治理或管控。爭(zhēng)取完成7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理（包括工程治理和排危除險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)保護(hù)受到威脅的人民群眾和財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)，提高預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救、互救能力。做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳、面對(duì)面宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳工作全覆蓋，不斷提高社會(huì)各界的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

到2025年，建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年減少，自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員財(cái)產(chǎn)損失逐年減少、地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量逐年下降，地質(zhì)災(zāi)害的危害性顯著減輕。逐步將全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從隱患點(diǎn)防治向地質(zhì)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)提供地質(zhì)環(huán)境保障。

4 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治規(guī)劃區(qū)

4.1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃

根據(jù)南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度和地質(zhì)環(huán)境條件與影響因素，綜合各災(zāi)種發(fā)生情況分析，南康區(qū)劃分地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)4個(gè)，中易發(fā)區(qū)6個(gè)，低易發(fā)區(qū)3個(gè)，非易發(fā)區(qū)1個(gè)。

地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積為772.48km²，占全區(qū)面積的44.60%，分為4個(gè)亞區(qū)，分別為隆木鄉(xiāng)-麻雙鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A1）、十八塘鄉(xiāng)-龍華鎮(zhèn)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A2）、赤土畬族鄉(xiāng)-朱坊鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A3）、龍回鎮(zhèn)-浮石鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A4）。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)面積為628.02km²，占全區(qū)面積的36.26%，分為6個(gè)亞區(qū)，分別為坪市鄉(xiāng)-大坪鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B1）、十八塘鄉(xiāng)-麻雙鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B2）、朱坊鄉(xiāng)-赤土畬族鄉(xiāng)-龍嶺鎮(zhèn)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B3）、赤土畬族鄉(xiāng)西部崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B4）、浮石鄉(xiāng)-龍回鎮(zhèn)北部崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B5）、浮石鄉(xiāng)-龍回鎮(zhèn)南部崩滑流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B6）。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)面積為182.19km²，占全區(qū)面積的10.52%，分為3個(gè)亞區(qū)，分別為唐江鎮(zhèn)-鳳崗鎮(zhèn)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C1）、鏡壩鎮(zhèn)-太窩鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C2）、浮石鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C3）。地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)面積為149.31km²，占全區(qū)面積的8.62%，只有1個(gè)亞區(qū)，即赤土畬族鄉(xiāng)-龍嶺鎮(zhèn)-龍華鎮(zhèn)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)（D1）。見附表1和附圖1。

4.2地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃

按照以人為本的原則，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合易發(fā)性分區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害程度和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)分為2個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)，3個(gè)次重點(diǎn)防治區(qū)，1個(gè)一般防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)面積為996.42km²，占全區(qū)總面積的57.53%，分別為隆木鄉(xiāng)-麻雙鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（ZA1）、十八塘鄉(xiāng)-赤土畬族鄉(xiāng)-龍回鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（ZA2）。次重點(diǎn)防治區(qū)面積為次重點(diǎn)防治區(qū)面積為239.37km²，占全區(qū)總面積的13.82%，分別為十八塘鄉(xiāng)-麻雙鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（ZB1）、浮石鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（ZB2）、龍回鎮(zhèn)-浮石鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（ZB3）。一般防治區(qū)面積為496.21km²，占全區(qū)總面積的28.65%，為赤土畬族鄉(xiāng)-鳳崗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（ZC1）。見附表2和附圖2。

5 地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

5.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作

5.1.1地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)賬梳理

以“清臺(tái)賬、減庫存”為目標(biāo)，以隱患點(diǎn)遙感識(shí)別、實(shí)地復(fù)核和風(fēng)險(xiǎn)排查為根本，對(duì)全部隱患點(diǎn)進(jìn)行核查，對(duì)有變化的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行核銷和變更工作，進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)及動(dòng)態(tài)變化情況，為地質(zhì)災(zāi)害防治信息化管理平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控提供地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)變化。將因修建房屋、公路等工程建設(shè)形成了高陡邊坡、但未有變形跡象的崩塌隱患點(diǎn)、滑坡隱患點(diǎn)，從目前的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)中剝離出來，單獨(dú)建立邊坡隱患數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為地質(zhì)災(zāi)害“雙控”管理服務(wù)。

5.1.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃（1:50000）

根據(jù)統(tǒng)一部署，2022年末完成南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作（1:50000），形成南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)劃成果集。在全區(qū)范圍內(nèi)，以1：50000區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等資料為基礎(chǔ)，建立由地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性及承災(zāi)體組成的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)劃工作，劃分地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的特點(diǎn)提出減少風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)對(duì)策，使地質(zhì)災(zāi)害防治范圍合理、目標(biāo)明確，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)利用、重大建設(shè)工程項(xiàng)目布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

5.1.3專項(xiàng)調(diào)（排）查

完成全區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地切坡建房調(diào)查，2021年完成山區(qū)農(nóng)房切坡建房排查，2022年完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑邊坡排查，規(guī)劃期內(nèi)開展完成建筑邊坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.1.4地質(zhì)災(zāi)害“三查”

建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，組織開展年度地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)（段），對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)（段）開展地質(zhì)災(zāi)害汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查、汛（雨）后核查的地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，公布相關(guān)群測(cè)群防信息。對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

5.1.5地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)把用地審批和規(guī)劃審查環(huán)節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的事中、事后監(jiān)督管理，減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害防治隱患。“十四五”期間，南康區(qū)主要做到強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和農(nóng)村切坡建房管理。

開展村（居）民建房切坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)易評(píng)估，加強(qiáng)村（居）民用地批前審查工作，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自然資源、住建、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)等部門按照職責(zé)分工，做好村（居）民切坡建房管控工作，建立村（居）民建房切坡長(zhǎng)效監(jiān)管及防治機(jī)制。

“十四五”期間，在全區(qū)加強(qiáng)居民建房切坡管理工作，工作內(nèi)容主要包含切坡管理、安全評(píng)估與防治等三個(gè)方面。主要的工作任務(wù)有制定居民建房切坡管理辦法、制定居民建房建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估簡(jiǎn)易制度及技術(shù)要求、編制居民建房切坡技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建房切坡與地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度等，具體要求如下：

（1）制定居民建房切坡管理辦法

制定居民建房切坡審批制度、監(jiān)管巡查制度以及相關(guān)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范宅基地批準(zhǔn)手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)居民建房切坡長(zhǎng)效監(jiān)管，有效減少臨坡、建房切坡現(xiàn)象。

（2）建立居民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估簡(jiǎn)易制度

結(jié)合區(qū)內(nèi)居民建房實(shí)際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)要評(píng)估試點(diǎn)工作方案，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，在區(qū)內(nèi)建立居民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估簡(jiǎn)易制度。

簡(jiǎn)要評(píng)估主要工作就是對(duì)選址區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，作出場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)。對(duì)場(chǎng)地平整的高度、填方高度、切方坡度以及支護(hù)工程的基本要求等提出具體的防治措施和意見。

（3）加強(qiáng)居民建房切坡的防治工作

各級(jí)自然、應(yīng)急管理、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房切坡監(jiān)督管控工作，盡量減少因工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.2地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.2.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)包括地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容，建設(shè)“網(wǎng)格化、智能化”的防災(zāi)減災(zāi)體系。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本沿用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，根據(jù)區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，以群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)為主，普適性監(jiān)測(cè)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)為輔，結(jié)合各級(jí)主管部門巡查的方式施行，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建群測(cè)群防與普適性監(jiān)測(cè)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)有機(jī)融合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與自然資源、氣象、水利和地震等部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

1.群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

依托地方行政管理體系，在全區(qū)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然資源所、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“四位一體、網(wǎng)格管理、區(qū)域聯(lián)防、績(jī)效考核”的群防群測(cè)體系，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及預(yù)計(jì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)群測(cè)群防員；沿用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，安排341名群測(cè)群防員，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)。為全區(qū)群測(cè)群防員配備基本裝備，包括巡查裝備（卷尺、皮尺、鋼樁、鐵錘、手提擴(kuò)音器、銅鑼、手電筒、雨具、記錄本、工具包等）及簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備。

2.普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)

按照《江西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2016-2030）》和三年行動(dòng)方案中相關(guān)任務(wù)要求，對(duì)有變形跡象且威脅人口大于10人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，“十四五”期間部署21處崩滑流地質(zhì)災(zāi)害普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

5.2.2地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

南康區(qū)自然資源管理部門根據(jù)贛州市自然資源局每年編制的《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警年度方案》，會(huì)同氣象主管部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、區(qū)域、預(yù)警等級(jí)。

5.2.3嚴(yán)格落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

南康區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)單位編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案要簡(jiǎn)要說明上年度地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情，汛后各隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性變化情況；參照江西省、贛州市級(jí)防災(zāi)方案對(duì)本市地質(zhì)災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)報(bào)和防災(zāi)要求，圈定重點(diǎn)防范區(qū)段；要結(jié)合當(dāng)年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可能造成的危害，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行中長(zhǎng)期臨災(zāi)預(yù)報(bào)；逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的預(yù)防措施，防災(zāi)責(zé)任要落實(shí)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和行政村，簽訂責(zé)任書，明確具體負(fù)責(zé)人；作出群測(cè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查計(jì)劃。

5.3地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

5.3.1地質(zhì)災(zāi)害工程治理

“十四五”期間，選取地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜、治理難度大，威脅人口30人以上，且需經(jīng)過詳細(xì)勘查、設(shè)計(jì)后方可施工的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)力進(jìn)行工程治理。依據(jù)輕重緩急的原則并結(jié)合地方訴求，分期分批實(shí)施工程治理。根據(jù)歷年《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)指南》中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)申報(bào)要求，結(jié)合南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀，最終擬選4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在規(guī)劃期間進(jìn)行工程治理。

5.3.2排危除險(xiǎn)工程

對(duì)險(xiǎn)情緊迫、治理難度小、施工工藝簡(jiǎn)單、工程量較小，且經(jīng)過簡(jiǎn)易工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置后即可解除威脅的，且威脅人口30人以上的崩滑流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處開展排危除險(xiǎn)。

5.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

5.4.1完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)

充實(shí)區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的技術(shù)支撐作用，適當(dāng)擴(kuò)充技術(shù)人員，精細(xì)選聘應(yīng)急專家，合理調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，完善區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作隊(duì)伍。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小組建設(shè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和管理工作。逐步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。

5.4.2應(yīng)急工作場(chǎng)所和應(yīng)急裝備建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急值守、應(yīng)急會(huì)商和應(yīng)急指揮工作需求，依托現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，設(shè)立應(yīng)急值班室和應(yīng)急會(huì)商室，并配備遠(yuǎn)程監(jiān)控和會(huì)商設(shè)備。與市應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)工作的裝備需求，配備應(yīng)急調(diào)查車、無人機(jī)、激光測(cè)距儀、全站儀、通訊設(shè)備、GPS、羅盤、照相機(jī)等。并為主要應(yīng)急工作人員配置必要應(yīng)急調(diào)查設(shè)備，建成基本滿足專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急需求的裝備系統(tǒng)。

在每年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期（汛期）來臨之前，準(zhǔn)備好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情，則可立即調(diào)用，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

5.4.3開展應(yīng)急演練

按時(shí)制訂地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)制定防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)工作明白卡。

各級(jí)政府和自然資源管理部門全年要積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練、“防、搶、撤”避險(xiǎn)演練、自然資源管理部門的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)演練等多種形式的地質(zhì)災(zāi)害演練，切實(shí)提高受威脅群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力和各級(jí)政府應(yīng)急指揮能力。每年舉行1次區(qū)級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

5.5地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)

1、科普宣傳

各級(jí)政府及自然資源管理部門應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公益廣告、宣傳片、宣傳展板、科普讀物、宣傳單、宣傳折頁、宣傳冊(cè)、宣傳視頻及地質(zhì)災(zāi)害防治系列叢書等載體開展形式多樣的防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳。重點(diǎn)宣傳對(duì)象為高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)干部、群眾、工程建設(shè)單位及其參建人員。確保地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人員全部宣傳到位，使其深刻了解本地區(qū)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型，及其造成的危害，提高自我防范意識(shí)，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

2、知識(shí)培訓(xùn)

自然資源管理部門積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員，定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治管理政策法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)一線防治工作人員和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新人。針對(duì)村組干部及群測(cè)群防員，開展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別和日常監(jiān)測(cè)技能培訓(xùn)，確保基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員全面掌握“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會(huì)”，防治工作“五到位”。每年至少組織開展一次縣級(jí)規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。

5.6基層防災(zāi)能力建設(shè)

5.6.1地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)

按照預(yù)防為主、綜合防治的原則，開展包括地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、應(yīng)急處置、宣傳演練、危險(xiǎn)點(diǎn)簡(jiǎn)易工程治理及農(nóng)村建房切坡評(píng)估管理等在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害。建設(shè)工作總體上以非工程措施為主，突出對(duì)已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防控及基層防災(zāi)能力的提高，適當(dāng)兼顧少量必要的工程治理。通過地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的有效防控，并大幅提高基層防災(zāi)能力。

5.6.2地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》、《贛州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)，與省、市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。

運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)、GIS、GPS等高新技術(shù)手段，在2023年底前構(gòu)建一個(gè)集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害信息管理、信息共享和發(fā)布、應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置等多種功能于一體，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門互聯(lián)互通的基礎(chǔ)平臺(tái)，形成滿足區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需求的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)。

6 重點(diǎn)工程

6.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃（1:50000）

2022年末完成南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作（1:50000），形成南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)劃成果集。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的特點(diǎn)提出減少風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)對(duì)策，使地質(zhì)災(zāi)害防治范圍合理、目標(biāo)明確，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)利用、重大建設(shè)工程項(xiàng)目布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

6.2地質(zhì)災(zāi)害普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)

對(duì)有變形跡象且威脅人口大于10人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，“十四五”期間部署21處崩滑流地質(zhì)災(zāi)害普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，全部在2022年底之前完成監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。見附表3。

6.3地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

“十四五”期間，力爭(zhēng)完成4個(gè)威脅30人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理工作，保護(hù)人口約168人；對(duì)2處險(xiǎn)情緊迫、經(jīng)過簡(jiǎn)易治理工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置后即可接觸威脅的較重要崩滑流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展排危除險(xiǎn)，保護(hù)人口約179人。詳見附表4、附表5。

表6-1  南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理年度部署一覽表

6.4地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)

按照預(yù)防為主、綜合防治的原則，開展包括地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、應(yīng)急處置、宣傳演練、危險(xiǎn)點(diǎn)簡(jiǎn)易工程治理及農(nóng)村建房切坡評(píng)估管理等在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防。根據(jù)已通過專家組評(píng)審的《江西省贛州市南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)實(shí)施方案》，在項(xiàng)目資金劃撥后一年內(nèi)完成基層防災(zāi)能力建設(shè)。

7 保障措施

7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要層層建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府是地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體”，區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)、分部門領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)化減災(zāi)體系建設(shè)，組織有關(guān)部門采取措施，做好規(guī)劃實(shí)施工作。自然資源管理部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督；應(yīng)急管理、住建、交通、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、工信、教育、科技、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、鐵路等部門和單位在做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，要密切配合，形成工作合力，共同防治地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。要結(jié)合區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)2021年發(fā)展規(guī)劃，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，常抓不懈，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

7.2積極籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防治任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害防治資金加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，爭(zhēng)取中央省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，市級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)人民政府要將本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算并逐年增加，用于地質(zhì)災(zāi)害防治管理、災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、汛期值班補(bǔ)助及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理工作，同時(shí)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金使用，必須專款專用，不得挪作他用。財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理，以便使有限的資金，發(fā)揮最大作用。

7.3完善規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)的法規(guī)與政策，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，以法促管、以法促治。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查制度、規(guī)劃制度、監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情與災(zāi)情速報(bào)制度、應(yīng)急管理制度、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定與處理制度、防治工程資質(zhì)管理制度等制度。在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，并結(jié)合南康區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷完善與之配套的實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化和有序有效監(jiān)督管理。

7.4依靠科技創(chuàng)新，提高防治能力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新水平的不斷提高，要重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治新理論、新技術(shù)和新方法研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘察評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，提升信息采集處理和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。積極參與省內(nèi)外及相關(guān)部門的地災(zāi)防治專題交流與合作，吸收引進(jìn)先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法，及時(shí)將這些先進(jìn)的成果應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中。對(duì)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各地區(qū)要加快開展工程治理，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。“十四五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)安全隱患識(shí)別探測(cè)技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)制與破壞模式分析和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)判別等方面的研究，整合集成地質(zhì)災(zāi)害信息平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置集成和防治工程組合化技術(shù)。

7.5強(qiáng)化宣傳演練，提升防災(zāi)意識(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的宣傳教育和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及與培訓(xùn)，提高政府各部門、企事業(yè)單位、廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)能力使地質(zhì)災(zāi)害防治工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。各級(jí)政府須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳教育的針對(duì)性、有效性。制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人進(jìn)行處罰，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全民參與度。

7.6嚴(yán)格跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)施保障

建立檢查和信息報(bào)告長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況及實(shí)施進(jìn)度定期開展檢查，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。區(qū)人民政府要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況定期向上一級(jí)政府報(bào)告。

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，建立規(guī)劃年度、中期和終期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解實(shí)施進(jìn)展，提出項(xiàng)目增補(bǔ)建議，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃的后續(xù)實(shí)施方案。

8 經(jīng)費(fèi)與籌措

8.1估算依據(jù)

（1）《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目概（估）算編制規(guī)定》（贛財(cái)建[2013]84號(hào)）；

（2）《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（贛財(cái)建[2013]85號(hào)）；

（3）《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2021）》（中國地質(zhì)調(diào)查局，2021年7月）；

（4）《中國地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》（中國地質(zhì)調(diào)查局，2009年10月）；

（5）《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2013年10月1日）；

（6）《關(guān)于市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（贛市發(fā)改綜合字[2020]306號(hào)文件）；

（7）南康區(qū)“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工程的工程量。

沒有標(biāo)準(zhǔn)參考的其他地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，以“十三五”期間實(shí)際發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)作為參考依據(jù)，或根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算。

8.2經(jīng)費(fèi)估算

經(jīng)費(fèi)估算總計(jì)5106.76萬元，總經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目類型劃分，基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)432.84萬元，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)274.70萬元，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理4080.22萬元，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)275.00萬元，地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作16.00萬元，地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)28萬元。

8.3經(jīng)費(fèi)籌措

（1）分級(jí)管理原則。省市區(qū)級(jí)政府分別負(fù)責(zé)各自管理的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點(diǎn)）防治經(jīng)費(fèi)的籌措。

（2）誰引發(fā)誰治理和誰投資誰受益原則。

（3）預(yù)防、避讓為主和全面規(guī)劃、重點(diǎn)應(yīng)急的原則。

（4）自力更生為主，適當(dāng)補(bǔ)助原則。地質(zhì)災(zāi)害屬自然災(zāi)害，應(yīng)鼓勵(lì)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、自力更生，政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。

（5）政策扶持為主，資金補(bǔ)助為輔原則。

（6）統(tǒng)籌資金與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平衡原則。以區(qū)為單位，對(duì)各級(jí)各類救災(zāi)救濟(jì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌，地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本平衡，也應(yīng)與其它災(zāi)害資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本平衡。

9 附則

本規(guī)劃成果包括由《規(guī)劃》文本和附表、附圖組成，附表、附圖與《規(guī)劃》文本具有同等法律效力。

贛州市自然資源局南康分局負(fù)責(zé)本規(guī)劃解釋。

本規(guī)劃自贛州市南康區(qū)人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。