康府辦字〔2023〕46號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南康區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

建設(shè)規(guī)范管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬、駐區(qū)各單位：

《南康區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

             　　　　　2023年10月11日

（此件主動(dòng)公開）

南康區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

建設(shè)規(guī)范管理辦法

　　為貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)要求，規(guī)范全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝建設(shè)，促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《南康區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范(試行)》（康府辦字〔2021〕38號(hào)）實(shí)施情況和我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、申報(bào)流程

（一）戶用屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目

1.項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，填寫《南康區(qū)戶用屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件1）并附項(xiàng)目建議書（或設(shè)計(jì)方案）報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所進(jìn)行預(yù)接入審核;具備接入條件、非電源消納紅色預(yù)警地區(qū)的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完成，不具備接入條件的應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目業(yè)主，待條件具備后由供電所在2個(gè)工作日內(nèi)以電話、書面形式告知項(xiàng)目業(yè)主，再予以審核接入。

2.項(xiàng)目業(yè)主取得所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所審核同意預(yù)接入后，將項(xiàng)目建議書（或設(shè)計(jì)方案）、產(chǎn)權(quán)證明、申請(qǐng)表等報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核（3個(gè)工作日內(nèi)審核完成），審核通過后組織實(shí)施。

（二）工商業(yè)、公建屋頂分布式光伏項(xiàng)目

1.項(xiàng)目需按照《江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(贛發(fā)改能源〔2020〕1105號(hào)）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江西省整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024 年)》的通知》（贛發(fā)改能源〔2022〕27號(hào)）文件要求，先行納入省級(jí)、市級(jí)光伏發(fā)電近期規(guī)劃項(xiàng)目庫及年度建設(shè)規(guī)模（全省開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)項(xiàng)目通過綠色通道實(shí)行線上“滾動(dòng)納規(guī)、月度優(yōu)選”），對(duì)同一個(gè)建筑物內(nèi)的光伏項(xiàng)目進(jìn)行拆分項(xiàng)目申報(bào)，規(guī)避申報(bào)納入省級(jí)庫的情況，一律不予申報(bào)，不予備案。

2.已納入省市規(guī)劃項(xiàng)目庫及年度建設(shè)規(guī)模或三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，填寫《南康區(qū)工商業(yè)屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件2）并附項(xiàng)目建議書（必須包括設(shè)計(jì)方案）報(bào)區(qū)供電公司進(jìn)行預(yù)接入審核 ，具備接入條件、非電源消納紅色預(yù)警地區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完成，不具備接入條件的項(xiàng)目應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目業(yè)主，待條件具備后由供電所在2個(gè)工作日內(nèi)以電話、書面形式告知項(xiàng)目業(yè)主，再予以審核接入。

3.項(xiàng)目業(yè)主取得區(qū)供電公司審核同意預(yù)接入后，將項(xiàng)目建議書（或設(shè)計(jì)方案）、產(chǎn)權(quán)證明（租賃場(chǎng)地建設(shè)的需要提供租賃協(xié)議）、申請(qǐng)表等報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（在南康經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的）和區(qū)發(fā)改委審核（各2個(gè)工作日內(nèi)完成審核）。審核通過后，項(xiàng)目業(yè)主通過江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目備案，由區(qū)行政審批局審批通過，項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施。

二、規(guī)范建設(shè)管理

（一）規(guī)劃建設(shè)管理

1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。

2.嚴(yán)格控制在南康主城區(qū)住宅區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)、國省縣道和城市干道、鐵路、高速兩側(cè)等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，具體控制范圍由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或南康經(jīng)開區(qū)根據(jù)規(guī)劃劃定。

3.嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚、閣樓等違法建筑。

4.其它不符合安全管理、城市市容市貌和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。

5.屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物應(yīng)具有合法性，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物租賃協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

6.屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入不得超過現(xiàn)有可接入的配變?nèi)萘亢碗娋W(wǎng)線路承載能力。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

1.安全性要求 

（1）應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）應(yīng)進(jìn)行房屋等級(jí)分類，驗(yàn)證項(xiàng)目可行性和結(jié)構(gòu)安全性；

（3）光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

（4）光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙通行，環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

2.美觀性要求

（1）屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照；屋頂為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不得超過30厘米。

戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)無突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過屋面最高點(diǎn)2.2米（含2.2米）；當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)有突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過樓梯間屋面最高點(diǎn)1米（含1米，且最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂層屋面4米）；光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。

工商業(yè)、公建屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)時(shí)，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點(diǎn)2.2米（含2.2米）。

（2）平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行圍擋，光伏板前沿最低點(diǎn)高度不得超過2.2米，嚴(yán)禁光伏板超出女兒墻飄檐安裝的現(xiàn)象，保證建筑主體美觀；

（3）主入口、重要集散廣場(chǎng)及景觀節(jié)點(diǎn)等區(qū)域的家庭屋頂加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)控安裝形式與色調(diào)，并做加裝后效果視線影響分析；

（4）應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計(jì)：應(yīng)在施工圖上組件排布體現(xiàn)尺寸，同時(shí)體現(xiàn)組件與建筑邊沿，組件之間，組件與障礙物之間的尺寸，應(yīng)進(jìn)行電氣線路圖及電氣原理圖的設(shè)計(jì)，保證建筑主體美觀。

3.不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況

（1）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的，以及涉及家具廠房、倉庫、物流的建筑；

（2）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過20年；

（3）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（4）屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái))已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

（5）其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。

（三）安裝服務(wù)管理

1.優(yōu)先支持對(duì)南康區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有積極貢獻(xiàn)的國有企業(yè)、優(yōu)先支持在我區(qū)投資建設(shè)光伏發(fā)電等能源相關(guān)配套制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、優(yōu)先支持有實(shí)力和良好新能源開發(fā)業(yè)績的企業(yè)。

2.光伏安裝必須由具備安裝服務(wù)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行安裝，光伏安裝服務(wù)企業(yè)須擁有承裝（修、試）五級(jí)及以上電力施工許可證資，無嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄，嚴(yán)禁電力施工許可承裝（修、試）資質(zhì)掛靠。

3.光伏安裝服務(wù)企業(yè)主體須擁有設(shè)計(jì)、施工光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員5人以上，配備專職安全負(fù)責(zé)人，在我區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

4.安裝服務(wù)企業(yè)光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員須為本企業(yè)員工，且有3個(gè)月以上社保繳納證明，電焊等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。

5.安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記，并將登記情況報(bào)區(qū)發(fā)改委；無承裝（修、試）資質(zhì)或資質(zhì)掛靠企業(yè)不得在我區(qū)開展光伏安裝業(yè)務(wù)。

（四）安全施工管理

1.項(xiàng)目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)各階段的安全防護(hù)措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和道路暢通，配備足夠滅火器、消防水等，確保消防措施落實(shí)，平面屋頂施工四周需搭設(shè)高度不低于2.5米防火阻燃材料圍擋。

2.現(xiàn)場(chǎng)施工過程中應(yīng)保障屋頂業(yè)主和施工人員安全，項(xiàng)目施工過程中應(yīng)符合如下要求:

（1）施工人員應(yīng)佩戴保險(xiǎn)繩、防滑鞋和安全帽；

（2）施工人員嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè)；

（3）施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施；

（4）施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；

（5）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒，吊裝區(qū)域應(yīng)有專人警戒。

3.在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電警示標(biāo)識(shí)。

4.屋頂分布式光伏項(xiàng)目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項(xiàng)目建成并網(wǎng)并移交后，項(xiàng)目業(yè)主或持有者是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)全過程監(jiān)管，對(duì)存在無視電網(wǎng)消納擅自并網(wǎng)，非自然人項(xiàng)目繞過規(guī)劃、備案管理并網(wǎng)等違規(guī)行為的開發(fā)主體，依法依規(guī)實(shí)施懲戒，對(duì)并網(wǎng)項(xiàng)目解網(wǎng)、并列入限制開發(fā)名單，限制其在我區(qū)開發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）未經(jīng)政府能源主管部門同意，不得變更改項(xiàng)目建設(shè)單位和收益賬戶，禁止企業(yè)和個(gè)人從工商業(yè)光伏電站變更為自然人電站。

（三）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按職能對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行管理。具體分工如下：

1.區(qū)發(fā)改委：統(tǒng)籌屋頂分布式項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行有關(guān)問題，對(duì)安裝服務(wù)企業(yè)審核登記，查處承裝（修、試）資質(zhì)掛靠行為。

2.區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目審批備案工作。

3.區(qū)兩違辦、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電違規(guī)搭建行為的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)未經(jīng)審批搭建或未按要求違規(guī)搭建的光伏項(xiàng)目予以拆除。

4.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)：依法依規(guī)對(duì)全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施場(chǎng)所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，配合屬地政府定期不定期對(duì)光伏項(xiàng)目開展安全隱患排查。

5.區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算；對(duì)于不按規(guī)范要求建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目不予接入并網(wǎng)；每月25日前需將本月代為備案戶用項(xiàng)目信息抄報(bào)區(qū)發(fā)改委，定期更新報(bào)送電源消納紅色預(yù)警地區(qū)清單，并對(duì)社會(huì)公布，提醒新能源企業(yè)謹(jǐn)慎投資。

6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)審核；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)、違法搭建等行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定建設(shè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目及時(shí)制止和拆除。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），各有關(guān)部門（單位）要指定專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核，按照要求規(guī)范我區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加大宣傳力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（五）各光伏項(xiàng)目業(yè)主和安裝企業(yè)應(yīng)重視項(xiàng)目安全，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，做好長期運(yùn)維保障。

本辦法自公布之日起30日后施行。《關(guān)于印發(fā)〈南康區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范(試行)〉的通知》（康府辦字〔2021〕38號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法由南康區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.南康區(qū)戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表

　　　2.南康區(qū)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表

附件1

南康區(qū)戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表

附件2

南康區(qū)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表