為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)政府政策和規(guī)范性文件的知曉度，加深公眾對(duì)政府行為的理解，進(jìn)一步提升政府公信力，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

一、責(zé)任分工

區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作；以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。

落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過(guò)積極參加新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、政策進(jìn)基層，創(chuàng)新運(yùn)用政策直播等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

二、解讀范圍

符合下列情形之一的政策性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策解讀，不解讀的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

（一）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件；

（二）區(qū)級(jí)部門制定的規(guī)范性文件；

（三）區(qū)政府或區(qū)級(jí)部門制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策性文件；

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策性文件。

三、工作流程

政策性文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審核、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）各部門（單位）在起草政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等。

（二）部門（單位）制定的政策性文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)單位負(fù)責(zé)人審簽。擬以區(qū)政府或政府辦名義制定的政策性文件，起草部門在報(bào)審政策性文件相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)區(qū)政府辦公室收文。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，區(qū)政府辦公室按規(guī)定予以退文。

四、解讀內(nèi)容

政策性文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，著重解讀政策性措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、注意事項(xiàng)及關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策性差異等。同時(shí)，使用深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言，配以案例、數(shù)據(jù)、圖表，讓群眾聽得懂、記得住、信得過(guò)、用得上。

五、解讀形式

政策性文件解讀形式，可以包括起草部門及其負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評(píng)論文章、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì)、圖文漫畫、事例講解、短視頻等，使解讀信息更可視、可讀、可感，讓群眾看得懂、用得上。

六、解讀渠道

統(tǒng)籌運(yùn)用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等發(fā)布政策性文件解讀信息，充分發(fā)揮區(qū)政府門戶網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。堅(jiān)持把區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政策性文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布解讀信息。

以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義制定的政策性文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料一并報(bào)送區(qū)政府辦，由起草部門將解讀材料與政策性文件在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上同步發(fā)布，方便公眾查閱。部門制定的政策性文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策性文件在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步公開。通過(guò)其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上同步公開。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重大政策措施出臺(tái)后，政策性文件起草部門可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)和政策進(jìn)基層進(jìn)行解讀。其中，涉及全區(qū)重大民生問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注度高的政策措施，應(yīng)當(dāng)以區(qū)政府新聞發(fā)布會(huì)形式，及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布，并同步在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

七、解讀回應(yīng)

各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，文件執(zhí)行過(guò)程中，關(guān)注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情反映，分段、多次、持續(xù)開展解讀工作，并做好政府與社會(huì)的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

八、保障措施

各部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好政策解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。將政策解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策性文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。