第一條為深化拓展公眾參與和政民互動(dòng)，充分聽取公眾意見，進(jìn)一步提升重大決策科學(xué)性、民主性，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》和省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作制度。

第二條本制度所稱重大行政決策公眾參與，是指為保障政府決策科學(xué)、民主、透明，區(qū)政府在作出重大行政決策前，對(duì)該決策的必要性、合法性和可行性充分聽取公民、法人和其他組織意見的活動(dòng)。

第三條重大行政決策事項(xiàng)包括如下：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（二）有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（三）開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）需由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的涉及重大公共利益的區(qū)級(jí)以上重大公共建設(shè)項(xiàng)目；

（五）對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

對(duì)重大行政決策事項(xiàng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與事項(xiàng)的范圍，建立相關(guān)工作制度，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

第四條決策草案形成后，重大行政決策方案起草單位（以下簡(jiǎn)稱起草單位）應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、聽證等形式，充分聽取公眾提出的合理化意見和建議。

涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以采取聽證方式公開征求公眾意見。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

第五條決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確決策依據(jù)、意見反饋途徑、聯(lián)系方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時(shí)說明理由。

第六條涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，須通過征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式擴(kuò)大公眾參與。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。

第七條行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、申請(qǐng)參加聽證會(huì)的方式等信息。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

第八條需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。

第九條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告。

第十條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。