關(guān)于《南康區(qū)建設(shè)國(guó)家兒童友好城市三年

行動(dòng)方案（2023-2025年）》的文字解讀

區(qū)婦兒工委辦

一、起草背景及依據(jù)

2023年4月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室公布了第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，贛州市成功入選，成為全省唯一獲批設(shè)區(qū)市。南康區(qū)作為中心城區(qū)成為贛州市試點(diǎn)城區(qū)之一。

聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，為全面謀劃我區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措和責(zé)任分工，有序有效建設(shè)兒童友好城市，區(qū)婦兒工委辦牽頭起草《三年行動(dòng)方案》。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，參照《贛州市建設(shè)國(guó)家兒童友好城市實(shí)施意見(jiàn)》《贛州市建設(shè)國(guó)家兒童友好城市三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際和相關(guān)部門報(bào)送的兒童友好城市創(chuàng)建有關(guān)素材，形成了《三年行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。

二、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

起草過(guò)程中，先后兩次征求區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局等區(qū)直相關(guān)部門意見(jiàn)，逐項(xiàng)梳理和吸納收集到的意見(jiàn)，反復(fù)論證修改。兩輪共征求到部門單位意見(jiàn)建議4條，采納了4條，未采納0條。2023年12月26日經(jīng)區(qū)三屆區(qū)政府第四十五次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)。2024年3月2日，區(qū)委書記何善錦再次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，研究部署相關(guān)事項(xiàng)。2024年4月21日經(jīng)區(qū)三屆區(qū)委常委會(huì)第101次（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過(guò)。

三、文稿主要內(nèi)容及需要說(shuō)明注意的情況

（一）《三年行動(dòng)方案》主要內(nèi)容

文稿共分為三個(gè)部分：

第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)，其中提出2023-2025年建立系統(tǒng)的社會(huì)政策體系、完善的公共服務(wù)體系、普惠的兒童福利體系、適宜的兒童成長(zhǎng)空間、優(yōu)質(zhì)的兒童發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新的兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)。

第二部分為主要行動(dòng)和任務(wù)。《行動(dòng)方案》聚焦六個(gè)友好領(lǐng)域，分別是推進(jìn)社會(huì)政策友好(牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)婦兒工委辦)、公共服務(wù)友好（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教科體局）、權(quán)利保障友好（牽頭單位：區(qū)民政局）、成長(zhǎng)空間友好（牽頭單位：區(qū)住建局）、發(fā)展環(huán)境友好（牽頭單位：區(qū)委宣傳部）、兒童產(chǎn)業(yè)友好（牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)文廣新旅局），明確了22個(gè)主要行動(dòng)和82條措施任務(wù)，每個(gè)領(lǐng)域和行動(dòng)明確牽頭單位和責(zé)任單位。

第三部分為保障措施。《行動(dòng)方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策體系、分批建設(shè)實(shí)施、探索標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化宣傳交流、重視兒童參與6個(gè)方面的保障措施。

（二）與省市文件不同的內(nèi)容

我區(qū)《三年行動(dòng)方案》立足區(qū)情和兒童發(fā)展實(shí)際，體例與贛州市《行動(dòng)方案》基本保持一致，主要不同有三處：

一是新增我區(qū)兒童健康服務(wù)特色。增加了“（13）開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)行動(dòng)”部分；

二是新增我區(qū)家庭家教家風(fēng)特色。增加了“（60）打造‘南康姐姐’家庭教育品牌”部分；

三是新增我區(qū)兒童友好特色產(chǎn)業(yè)。著重強(qiáng)調(diào)我區(qū)“支持發(fā)展兒童文旅、兒童家具等產(chǎn)業(yè)”。

（三）合法合規(guī)審查情況

《三年行動(dòng)方案》修改后經(jīng)過(guò)江西冠群律師事務(wù)所審查，出具了法律意見(jiàn)書。經(jīng)審閱，文稿內(nèi)容未與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，符合法律規(guī)定，未違背公序良俗。