《南康區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果

清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案》

的文字解讀

區(qū)自然資源分局

一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《江西省自然資源廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省檔案局關于印發(fā)江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作方案的通知》（贛自然資字〔2024〕17號）文件，要求“各級自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和檔案管理部門要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記成果共享利用工作機制。自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要積極研究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和合同管理銜接模式，提升登記數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享服務能力”。結合我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權實際情況，由區(qū)自然資源分局牽頭起草了《南康區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案》。

二、起草過程及征求意見情況

《南康區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案（初稿）》起草過程中，征求了區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)檔案局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關部門意見，共征求到部門單位意見建議3條，采納了2條，未采納1條。綜合上述修改意見，最終形成了《南康區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作實施方案(送審稿)》。

三、文稿主要內(nèi)容概述

方案總共分為五個部分：

第一部分為工作目標。明確了以成果“共同認可、互通共享、全面啟用”為目標，要求維護和保障農(nóng)民土地承包權益，為深化農(nóng)村土地制度改革奠定產(chǎn)權基礎。

第二部分為工作內(nèi)容。要求做到“圖形、屬性、檔案”三者一致，規(guī)范紙質(zhì)檔案和合同成果，掃描建立數(shù)字化、信息化登記檔案；建立符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫指標標準的登記數(shù)據(jù)庫；建立符合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作要求的管理數(shù)據(jù)。推進合同管理系統(tǒng)和登記系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，推進承包合同和登記“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值和功效。

第三部分為工作原則。方案提出了不變不換、完整性、依法登記、一致性、可追溯、維護穩(wěn)定、禁止涂改等七項原則，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作按時按序順利完成。

第四部分為時間安排。按準備階段、試點階段、實施階段、驗收階段劃分，細化了每個時間段的工作目標和要求，確保2024年12月1日前不動產(chǎn)登記窗口開展承包經(jīng)營權登記業(yè)務，2025年10月前通過檢查驗收。

第五部分為工作保障。通過加強組織領導、明確職責分工、強化統(tǒng)籌配合、保障經(jīng)費落實、做好宣傳培訓等措施，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作有序開展。

四、惠民利民舉措 

以為群眾“辦好一件事”為標準，優(yōu)化后續(xù)辦證業(yè)務流程，以群眾“只跑一次”為目標，積極推進承包合同管理和登記業(yè)務“一窗綜合受理”窗口建設，整合并優(yōu)化農(nóng)村土地承包合同管理與登記流程，精簡登記申請材料，推進合同管理與登記業(yè)務“一窗受理”集中辦理。加強對土地承包經(jīng)營權的法律保護，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解土地承包經(jīng)營糾紛，維護農(nóng)民合法權益。

五、后續(xù)工作

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作完成后，后續(xù)將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權不動產(chǎn)確權登記。自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全工作機制，密切協(xié)作配合，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權登記成果信息共享，確保該項工作連續(xù)穩(wěn)定進行。